2016-12-19 楊佩昌 楊佩昌看德國
德國霧霾爲何神奇消失？
青山、綠水、一望無際的草坪，還有大片的森林，這是德國隨處可見的畫面。空氣清新，天空蔚藍，似乎德國從未有過霧霾一樣。
其實不然，德國也有過霧霾，不僅空氣受到污染，而且河流也曾經污濁不堪。以魯爾區爲例，上個世紀五、六十年代，德國創造了舉世屬目的“經濟奇蹟”，而魯爾區就是德國機械製造及重化工業中心，煤炭、鋼鐵、化學、機械製造等行業高速發展，讓該區霧霾不斷肆虐，成了空氣和河牀污染的重災之地。除了魯爾區之外，西德多數地區也未能倖免。著名的萊茵河曾經一度是條魚類無法生存的“死河”，慕尼黑、斯圖加特、法蘭克福、科隆等城市上空也一直籠罩着迷霧。
面對如此嚴重的環境問題，德國人不是去購買抗霧霾神奇，包括口罩，也沒有往家裏搬空氣淨化器，更沒有安裝防霧霾紗窗。當然，也沒有去找一個“國際科研團隊”來論證，德國霧霾是中性的，與倫敦奪命大霧成分不同。
令人吃驚的是，霧霾很快從這個國家神奇地消失了。自1991年之後，德國再也沒有響起霧霾警報，到了2007年，曾經一度困擾德國的SO2濃度下降到8微克/立方米。空氣中懸浮顆粒物濃度明顯下降，2012年魯爾工業區所有空氣質量監測站中PM2.5年均含量最高只有21微克/立方米。在德國其他地區，不要說農村，即便是生活在大城市也能欣賞藍天白雲，呼吸到新鮮空氣。那麼，德國人爲此到底做了什麼？
他們選擇了主動向霧霾宣戰，而不是被動的自我保護。對霧霾的治理，可以說兩手都硬。第一隻手是法律嚴、實施硬，法律法規的實施沒有任何商量餘地。1971年，大氣污染治理首次納入聯邦政府的環保計劃，1974年，德國第一部《聯邦污染防治法》（Bundes-Immissionsschutzgesetz）頒佈，對S02、H2S和No2開始執行嚴格的污染限值。該法經過多次修改和補充，已成爲德國最重要的法律之一。
在治理霧霾的過程中，德國政府積極促進能源轉型、環保能源開發、嚴禁廢氣廢水排放、積極推進廢水及再生資源的回收利用等，而且加強大了執行和監督力度。同時，運用技術手段限制廢氣排放、加強監督管理、促進能源轉型和清潔能源的開發、減少對傳統能源的依賴。國家對新型能源提供補貼，給風電和太陽能提供更好的入網條件和價格，提高新能源的利用率。
作爲汽車大國，德國有關部門對汽車尾氣的排放嚴格設立排放標準，對小汽車、輕型車、重型卡車、大客車設定排放限制。通過對車輛嚴格的排放檢測，大幅降低汽車尾氣中的氮氧化物和顆粒物。儘管德國高速公路不限速，但在城區一般都限制在50甚至30公里每小時，甚至在城郊也採取車輛限行措施，如在慕尼黑市就設立“環保區域”，只允許符合環保標準的車輛駛入。
德國法律法規的實施從不打折扣，尤其在環保領域更是明顯。德國垃圾分類極其嚴格，公民對家庭的垃圾分類是項義務，同時政府的垃圾回收站對各類垃圾也專車回收，而絕對不會把民衆已經分類的垃圾又倒入同一輛垃圾車。
同時，德國的城市規劃也處處反映出環保理念。大城市看不到高樓大廈，也沒有複雜繁瑣的立交橋，成片的森林在城市隨處可見。即便在慕尼黑這樣德國房價和地皮最貴的城市，其市中心竟然修建了一個很大的森林公園，充分證明了德國人“讓森林擁抱着城市，讓城市依偎着森林”這樣一個環境和人相互融合的城市規劃理念。不管是在柏林還是慕尼黑，大面積的森林公園一律讓人工化設計讓位給自然，公園裏看不到人工的花哨及假石流水。成片的森林、茂密的植被、自然清澈的河流、與人和諧相處的野生動物，森林公園像大城市之肺一樣呼吸着，城市上空藍天白雲。
硬性的法律法規和政府有力的行政措施，極大地改善了德國的環境。但是，如果沒有民衆的全力配合，效果不會如此明顯，成果也難以持續。可以說，今天德國的環保成就是和德國民衆的配合是密不可分的。民衆對環保的支持，來自於根深蒂固的環保意識。
那麼，德國人的環保意識是如何形成的呢？這就是環保教育。德國是最早提出“環保教育”的國家之一，德國的幼兒園先進行育人，其中包含環保意識的培養，而不是急於傳授專業知識。從孩子到成人，都有大量的機會接觸“環保”課程。德國人相信：沒有和諧的環境，人類卻無法生存。如果人類沒有環保意識，自然家園就會受到破壞。所以他們把“環境保護”當作信仰一樣虔誠對待，從孩子到老人的意識都很強烈。在任何一片角落，都很少看到亂扔的垃圾，人爲破環境的行爲更是鮮有發生。
一位居住在慕尼黑的一個朋友說，他曾經和正在上幼兒園、只有五歲的女兒開了個玩笑，散步時故意把一張廢紙扔在地上，她女兒馬上在後面拾起並“教育”他：幼兒園阿姨說不能隨便丟棄垃圾。爲了不讓爸爸再亂扔那張廢紙，她一直把它拿在小手中，直到發現公共垃圾桶才把它扔進去。當他女兒10歲上小學三年級的時候，學校開始教育垃圾分類知識，並帶全班同學到垃圾處理站、堆肥廠、污水處理廠參觀，讓他們體會垃圾分類的重要性，家庭作業則是幫助家長進行家庭的日常垃圾分類。現在他十二歲的女兒環保意識極爲強烈，不僅不會亂扔垃圾，而且還會對垃圾進行分類。
由於從小受到系統的環保教育，德國人的環保意識極高。爲了保護環境，德國人願意放棄一些享受。例如，私家車儘量選擇排量小、污染小的車輛，而不是大馬力的豪車。短途一般會騎自行車或步行，有人寧願騎半小時或一小時自行車去上班。慕尼黑的各條街道上都有自行車專用通道，騎車的人很多，在森林小道更是自行車成隊出動。這種騎車的現象並非慕尼黑獨有，德國其他大城市也比比皆是。
德國人的環保意識造就了高質量的生存環境。從一些細節可以看出，德國霧霾消失和他們的環保意識不無關係。例如，德國人在家從不燒樹葉和木頭，而是選擇節能減排的採暖方式，如天然氣集中供暖，使用節能家電和可再生能源。如今，德國早已擺脫了霧霾的困擾，近30年竟然沒有遇到過霧霾的肆虐。無論是城市還是鄉村、工業區還是生活區，再沒有出現霧霾瀰漫的現象。展現給人們的是森林懷抱着城市、市中心清澈見底的小溪以及城市森林公園裏的鳥語花香的景象。
通過長期持續的宣傳教育，環保觀念深入人心，環保理念也成了每個德國人生活習慣，也讓肆意排污的行爲沒有了生存的土壤。民衆環保意識的增強，進而倒逼政府提高環保標準。2006年德國KGM公司計劃在帕德伯恩修建一座垃圾焚燒廠，由於符合排放標準，得到了政府的支持，但民衆表示反對，於是議會轉變立場。2008年，帕德伯恩議會通過了一項名爲“發展項目凍結”政策，規定在新發展規劃未出臺前，禁止建設任何大型工程項目，這實質上是對垃圾焚燒廠的建設喊停。在公衆和議會的壓力下，帕德伯恩市政府不得不制定了更嚴格的排放標準，重新對該項目進行評估，從而讓焚燒項目流產。
嚴格的法律和措施，再加上民衆強烈的環保意識，讓德國徹底擺脫了霧霾的困擾，這也是霧霾從德國神奇消失的深層次原因。
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