男子癱瘓在牀想申請病退 卻被告知要親自到場鑑定

原標題：南京男子癱瘓在牀申請病退被告知要親自到場

現代快報訊（記者 王益）2016 年，南京一位市民突發腦溢血，住進了醫院，之後一直癱瘓在牀，失去了行動能力。由於家庭條件不好，治療又花去了較大一筆費用，家人想爲他辦理病退。根據辦理病退的流程，他需要先進行勞動能力鑑定。在申請鑑定的過程中，他遇到了一個問題：南京市勞動能力鑑定委員會辦公室工作人員告訴他們，需要本人親自到指定的地點做鑑定。

“他四肢都動不了，還非得本人過去？” 3 月 21 日，病人的哥哥胡先生撥打了現代快報 96060 熱線求助。爲了弟弟的事，胡先生已奔波了兩三個月，“這樣的特殊情況，也不能變通嗎？”

突發腦溢血癱瘓在牀，想辦理病退

胡先生告訴現代快報記者，他的弟弟今年 52 歲，以前在一家國營的工廠上班，後來工廠倒閉，就沒了工作，靠下崗工資生活。2016 年年底，弟弟突發腦溢血，經搶救雖然脫離了生命危險，但從此就失去了自理能力，癱瘓在牀。

“他雖然意識是清醒的，但全身只有一個手指能動，喪失了吞嚥功能，吃飯喝水都不行，講話更加不可能了。體質也很弱，很容易感冒，一感冒就肺部感染。”胡先生說，經過中大醫院、六合區人民醫院等醫院的治療，現在弟弟轉入了六合的一家醫養中心，每天都需要護工和護士照料。

在胡先生提供的一份由南京中大醫院今年 1 月出具的診斷證明上，現代快報記者看到，病人被診斷爲“四肢功能障礙”。

他表示，因爲之前下崗在家，弟弟家的經濟狀況就不太好，結果這一病，更是花了不少錢，現在住院的費用是他墊付的。“因爲負擔比較重，我們就想給他辦理病退，這樣就不用交養老保險了。我們也諮詢了，他的條件符合辦病退的要求。”

被要求本人親自到場鑑定

胡先生說，今年 1 月，他們按照程序進行了申報，根據流程，接下來，需要進行勞動能力鑑定，證明弟弟失去了勞動能力。“我們到南京市勞動能力鑑定委員會辦公室交了材料，工作人員通知我們，一定要我弟弟本人到指定的機構去做當面鑑定。”他告訴現代快報記者，鑑定要到南京市區的 454 醫院。

從六合到市區，路程不算近，讓一個完全癱瘓在牀的病人跑這麼遠去做鑑定，胡先生和家人都感到有些不理解。“但是規定了要這樣，我們只好自己想辦法過去了。一開始預約了春節前做鑑定，但是那段時間正好下雪降溫，如果弟弟出了病房，肯定要感染，風險太大了。”

在這樣的情況下，胡先生向南京市勞動能力鑑定委員會辦公室提出，因爲行動不便，是否可以邀請專家上門，或者和專家組進行視頻會話，但答覆都是不可以。

既然一定要本人親自去，那就只好儘量保證路上不會有風險，於是他聯繫了 120 急救中心，希望能有專業的醫護人員攜帶醫療設備陪同，由救護車將弟弟送到鑑定地點。然而，答覆同樣是不行。“說不是危急病人，不能派車。”

因爲這些緣故，這次鑑定沒能做成。怎麼讓虛弱的弟弟到市區醫院做鑑定，胡先生犯了難。

南京曾有專家上門鑑定通道，但已取消

胡先生的弟弟癱瘓在牀，體質虛弱，容易感染導致生命危險，這樣的情況能不能由救護車進行接送？現代快報記者撥通了南京市急救中心的投訴電話，急救中心表示，南京的急救中心救護車數量有限，急救中心只好優先保障有生命危險的病人。

救護車不送，患者前去醫院有困難，那麼可以讓專家上門鑑定嗎？現代快報記者在南京市人力資源和社會保障局官方網站上查詢得知，市民要辦理勞動能力鑑定，一般流程爲：所在市級勞動能力鑑定委員會辦公室辦理受理手續——省勞動能力鑑定委員會確定鑑定時間、地點，並電話通知工傷職工和用人單位——安排專家組現場鑑定——製作並寄發再次鑑定結論通知書。現在胡先生的弟弟就是卡在了第二步。

據瞭解，南京市勞動能力鑑定委員會辦公室是南京市人社局工傷保險處下設的一個部門，鑑定時需要場地和儀器設備，這些是由 454 醫院提供的，而負責鑑定的專家則是從各個醫院抽調，組成專家組。

現在快報記者查詢發現，2014 年，人社部工傷保險司負責人就《工傷職工勞動能力鑑定管理辦法》介紹說，爲了給工傷職工提供方便快捷的服務，對行動不便的工傷職工，勞動能力鑑定委員會可以組織專家上門進行勞動能力鑑定。據介紹，南京以前也曾開通專家上門通道，但後來取消了。

申請人無法到場鑑定怎麼辦？

對於胡先生家的困難，昨天接受現代快報記者採訪時，南京市人社局相關人士表態，將在瞭解相關情況後，進行協調幫助。

“通過這兩三個月的折騰，我就想肯定不只我們家有這樣的問題。嚴重傷殘不能動的，都非得親自到現場去鑑定嗎？就沒有別的辦法可以解決嗎？”胡先生說，現在各級政府部門都在提改革，讓老百姓辦事少跑腿，要打造服務型政府，“辦個身份證，如果不方便，現在派出所的民警都會主動上門幫你拍照辦理。爲什麼鑑定勞動能力，反而取消了原來的綠色通道，非得到現場辦理？”他說。

對此，人社局相關人士表示，辦理勞動能力鑑定的具體流程需要由鑑定委員會辦公室來做解答，但對方目前無法聯繫上。

同時他表示，如果可以提供專家上門鑑定，不能排除有人可以自行到鑑定機構、卻稱到不了的現象，在這樣的情況下，專家組是忙不過來的。對於他的這個說法，有市民認爲，那就更加需要一個詳細的分級規定：達到什麼條件，就可以申請專家上門鑑定。

來源：現代快報