“單獨二孩”新政是代表委員關注的熱點話題。昨天，北京市人口計生委主任劉志表示，今年3月，新的京版計生條例公佈之後，相關實施細則也將“出爐”，包括二胎生育年齡、準生證辦理辦法等屆時都將做出具體說明。最快今年3月，符合條件的夫妻就可申請二胎生育。
單獨二孩
3月公佈新計生條例
劉志表示，北京將從2014年3月1日起，實施一方是獨生子女的家庭可生育第二個子女的政策。對於3月1日懷還是生，“按規定辦，不要超前，目前北京依然執行的是計劃生育條例，按現行規定執行；我們會有明確出臺時間，告訴社會，在今年3月左右”，劉志稱，在3月公佈並啓動實施新版計生條例的同時，計生部門也會出臺實施細則，包括具體如何操作、生育年齡限制等。
“北京的‘單獨’夫婦將來生二胎依然要先審批後生育。”北京市人口計生委政法處處長葉小敏介紹，目前，北京市人口計生委擬定的“單獨”二胎政策的有關細則已經通過市人大常委會的一審，如果今年2月份市人大二審通過，即可在3月份付諸實施，“新政策是以人口的戶籍所在地來劃定實施範圍的。”葉小敏還詳細解釋，假如“單獨”夫婦一方戶口在北京，另一方的戶口在外地，他們仍然可以享受北京的新政策。而對於就業、住房、養老保險等都在北京卻沒有北京戶口的“單獨”夫婦，則不能享受該項政策。
辦準生證
將通過網上審批辦理
劉志說，爲進一步方便育齡婦女辦理準生證，本市將探索實現網上審批辦理新途徑，不用百姓重複跑，今後，戶籍孕婦辦準生證來回跑很多趟的情況將不復存在，通過網上審批即可實現。
此外，獨生子女獎勵費正在研究中，條例修改只是啓動單獨二孩政策，下一步工作中將對計劃生育條例與現在形勢不吻合的部分進行相應修改和完善。如本市將從政府和政策角度加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助，除了提高經濟補助標準外，還將從人文關懷、精神慰藉等方面提高幫扶力度。
針對本市每月5元“獨生子女費”30多年來一直未上漲的情況，市計生委相關負責人介紹，其從2008年開始就在爭取調高獨生子女費，今年人大已經提出讓計生部門做好測算，或將適時調整提高。生育第二個孩子後，夫妻將不再享受獨生子女政策，但已經發放的獨生子女費不會再收回。
社會撫養費
擬製定公佈徵收標準
劉志表示，目前北京的社會撫養費在全國屬於比較高的地區，國家也將對社會撫養費的徵收出臺相關政策，本市將結合國家政策與北京實際制定公佈京版社會撫養費徵收標準、公開辦法等。記者獲悉，目前，北京中心城區計生部門對超生“二胎”的城鎮戶籍夫妻徵收社會撫養費的標準一般是上一年城鎮居民人均可支配收入的8-10倍，比如東、西城爲8倍左右；朝陽區、海淀區一般按照10倍徵收。
針對各界關注的社會撫養費用在何處，劉志表示，政府對社會撫養費實行收支兩條線，即社會撫養費是由區縣計生部門徵收，市人口計生委進行統籌管理，“社會撫養費確實有些地方需要完善，我們都正在研究，抓緊制定”，他介紹，公開途徑正在研究之中。
□建言
成立人口委員會將高校遷至郊區
在記者會上，市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明提出，可以成立首都人口委員會，將中心城區部分醫院、高校遷至近郊區。他同時建議，京津冀可共同申報自由貿易區。
面對北京日益增長的人口壓力，以及交通擁堵、空氣污染等“城市病”問題，連玉明談到，無論從人口規模、城鎮建設用地規模還是交通發展指標上來看，北京的實際情況都超出了當初規劃的規模。正是這種規劃嚴重失靈，導致北京人口資源環境與發展的矛盾、交通擁堵、空氣污染、垃圾污水治理難等“城市病”凸顯。
他分析，應加快城市總體規劃的修編工作，調整產業結構，加快城市功能外遷，將集中於中心城區的醫療機構、部分高校、央企總部等，向北京周邊的近郊區遷移。
他同時建議成立首都人口規劃委員會，建立戶籍人口遷入協調機制，制定市屬各部門和中央部門進京戶口指標分配方案。
爲了大力推進“京津同城化”、“京津冀一體化”，他提議北京應自覺放下架子和一些利益，再與周邊城市合作，以發展來實現最終利益的共贏。
