11月8日，中國共產黨第18次全國代表大會在北京召開，總書記胡錦濤作了開幕報告，其中關於民生和醫改仍然受到關注。我們把近期相關的政策進行了彙總，概況如下。
1、十八大關於民生和醫改的內容：
（1）堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，爲羣衆提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。
（2）健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動，促進人民身心健康。
2、保基本、強基層資金提前發放：
近期中央財政提前下達了城鄉救助補助資金、基本藥物制度補助資金和城鎮居民醫保和新農合補助資金。以新農合爲例，新農合是中央、地方和個人三方籌資，2012年總籌資額在2000多億，其中中央財政的補助是重中之重，2006-2011年，中央財政累計安排新農合補助資金1879億元，由此次提前下達的預算資金來看，財政對於新農合的補助力度有所加大。
（1）中央財政提前下達2013年城鄉醫療救助補助資金102.65億元，其中城市醫療救助35.14億元，農村醫療救助67.51億元，主要用於支持各地資助城鄉低保家庭成員、五保戶和其他經濟困難家庭人員參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療，並對其難以負擔的基本醫療自付費用給予補助。
（2）中央財政提前下達基層醫療衛生機構和村衛生室2013年實施國家基本藥物制度補助資金82億元，其中基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金63億元，村衛生室實施國家基本藥物制度補助資金19億元，由各地統籌用於2013年實施國家基本藥物制度的補助。
（3）中央財政提前下達2013年城鎮居民醫保和新農合補助資金預算指標1171.18億元。爲支持各地統籌安排預算資金，做好2013年城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療工作，近日中央財政提前下達2013年城鎮居民基本醫療保險補助資金預算指標200.38億元，提前下達2013年新型農村合作醫療補助資金預算指標970.8億元，用於對全國城鄉參保（合）居民給予補助。
