財政部12月新規：降低部分消費品進口關稅

（原標題：12月新規來了！都是好消息，第一條就讓你超省錢~）

12月起，這些新規將影響你我生活！快看看吧！

看點1

12月1日起進口關稅再下調，這些貨品零稅率

財政部近日發佈消息，從12月1日起，我國將進一步降低部分消費品進口關稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。

脣膏、眼影、香水等化妝品關稅由10%降至5%，咖啡機、智能馬桶蓋由32%降至10%，礦泉水由20%降至10%……

其中，力度最大的是嬰兒尿布及尿褲，以及部分配方嬰幼兒奶粉，進口關稅均降爲零。

不難看出，此次降稅產品的一大特點是與人民生活息息相關，覆蓋面廣、降幅明顯，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品，共涉及187項商品，平均稅率由17.3%降至7.7%。

其實2015年以來，我國已連續3次降低消費品進口關稅，分別是2015年6月、2016年1月和2017年1月，主要選取了我國居民在境外購買意願較強、關稅稅率較高消費品。

到2017年11月，我國已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅爲50%，涉及一般貿易年進口額109億美元。

社科院財經戰略研究院研究員楊志勇說，此次降低消費品進口關稅，一方面有利於擴大國內有效供給，更好滿足人民消費需求，另一方面有利於進口產品同國內產品開展競爭，引導我國供給體系轉型升級，更好地適應消費需求變化。

“從過去的高新產品到如今的消費品，降低進口關稅已經成爲一種趨勢。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說，這是在高水平對外開放格局下我國外貿思路轉變的表現，有助於推動進出口貿易平衡。同時也能讓國際市場更多分享中國經濟發展帶來的紅利。

進口關稅的調整意味着今後消費者在國內即可以更低的價格買到心儀的進口產品。

這一政策的直接影響就是有助於將大量外流的消費留在國內。世界旅遊組織數據顯示，2016年中國遊客境外旅遊消費達到2610億美元，同比增長12%，中國遊客是世界上境外旅遊消費最多的遊客。

國內外產品的差價成爲消費外流的主要原因。專家指出，我國居民每年在境外的消費若有三分之一或三分之二回流，就能拉動消費增長一個百分點。消費品進口關稅降低力度加大，有助於進一步擴大國內需求。

看點2

國家食藥監總局：藥品註冊申請調整爲集中受理

經國家食品藥品監督管理總局研究決定，自2017年12月1日起，將現由省級食品藥品監督管理部門受理、國家食品藥品監督管理總局審評審批的藥品註冊申請，調整爲國家食品藥品監督管理總局集中受理。

本次調整後，國家食品藥品監督管理總局集中受理業務將包括新藥臨牀試驗申請、新藥生產（含新藥證書）申請、仿製藥申請以及國家食品藥品監督管理總局審批的補充申請等。

調整規定，2017年12月1日前，省級食品藥品監督管理部門已簽收資料但尚未受理或已受理但藥物臨牀試驗現場覈查、研製現場覈查、生產現場檢查及抽樣等工作尚未完成的註冊申請，仍由省級食品藥品監督管理部門組織完成相關工作。此外，由省級食品藥品監督管理部門審批、備案的藥品註冊申請不受影響，仍由省級食品藥品監督管理部門受理。

看點3

非居民企業所得稅源泉 扣繳取消合同備案和稅款清算

據國家稅務總局網站消息，日前，國家稅務總局發佈《關於非居民企業所得稅源泉扣繳有關問題的公告》。根據《公告》內容，稅務部門將減輕納稅人及扣繳義務人負擔，簡化計算操作，便利扣繳義務人履行義務。其中，在減少辦稅負擔方面，取消合同備案和取消稅款清算，簡併需報送的報表資料。

根據《公告》，《國家稅務總局關於印發〈非居民企業所得稅源泉扣繳管理暫行辦法〉的通知》(國稅發〔2009〕3號)(下稱《通知》)自2017年12月1日起廢止。該通知第五條規定，扣繳義務人每次與非居民企業簽訂涉及源泉扣繳事項的業務合同時，應當自簽訂合同(包括修改、補充、延期合同)之日起30日內，向其主管稅務機關報送《扣繳企業所得稅合同備案登記表》、合同複印件及相關資料。該項規定被廢止後，除自主選擇在申報和解繳應扣稅款前報送有關申報資料的外，扣繳義務人不再需要辦理該項合同備案手續。

《通知》第五條規定，對多次付款的合同項目，扣繳義務人應當在履行合同最後一次付款前15日內，向主管稅務機關報送合同全部付款明細，前期扣繳表和完稅憑證等資料，辦理扣繳稅款清算手續。公告廢止該項規定，扣繳義務人不再需要辦理該項稅款清算手續。

鑑於《中華人民共和國扣繳企業所得稅報告表》欄目內容已經包含相關合同信息，爲避免重複填報信息，公告廢止了《扣繳企業所得稅合同備案登記表》。除特定情形外，不再普遍要求報送合同資料。特定情形限於《國家稅務總局 國家外匯管理局關於服務貿易等項目對外支付稅務備案有關問題的公告》(國家稅務總局 國家外匯管理局公告2013年第40號)第二條和本公告第十一條規定需要提供相關合同資料的情形。

看點4

《鐵路線路設計規範》和《鐵路車站及樞紐設計規範》實施

國家鐵路局發佈《鐵路線路設計規範》（TB 10098-2017）和《鐵路車站及樞紐設計規範》（TB 10099-2017）行業標準（以下簡稱“線規”和“站規”），自2017年12月1日起實施。

鐵路線路設計在鐵路工程設計中起着主導和統籌各專業設計的總體作用；鐵路車站及樞紐設計系統性強，且與各專業聯繫緊密。兩項規範是鐵路設計中最基礎、最重要的技術標準。

本次標準修訂認真貫徹國家“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，強化安全優先原則，總結吸納了近十年來我國鐵路設計、施工和運營實踐經驗及相關科研成果，符合安全可靠、先進成熟和經濟適用的總體要求。“線規”明確了鐵路線路設計應落實現代綜合交通運輸發展要求、準確把握項目功能定位等總體要求，進一步修改完善了主要技術標準、綜合選線、線路平面、線路縱斷面、車站分佈等主要內容“站規”全面落實了國家有關生態環境保護、水土保持、土地保護等法律法規的要求，突出“以人爲本、服務運輸、系統優化、着眼發展”的設計理念，強調鐵路車站及樞紐設計應依據鐵路網規劃、城市總體規劃和綜合交通規劃，系統分析客貨運輸要求，統籌協調車站及樞紐設施設備的佈局，選擇適宜的標準，合理確定車站及樞紐設計方案。修訂後的規範適用於高速鐵路、城際鐵路、客貨共線Ⅰ級和Ⅱ級鐵路、重載鐵路，涵蓋了各級鐵路，進一步完善了鐵路工程建設標準體系，是有效指導鐵路工程建設的重要技術標準。

看點5

質檢總局擴大授權檢疫審批動植物產品範圍並調整部分進境非食用動物產品檢驗檢疫監管要求

進一步貫徹落實國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革工作要求，深入開展進出境動植物行政審批制度改革，質檢總局決定擴大《質檢總局關於授權各直屬檢驗檢疫局辦理部分進境動植物產品檢疫審批的公告》（2016年第57號）有關授權審批的動植物產品範圍，並調整部分進境非食用動物產品檢驗檢疫監管要求，自2017年12月1日施行。

看點6

《機關團體建設樓堂館所管理條例》施行

國務院總理李克強簽署國務院令，公佈《機關團體建設樓堂館所管理條例》（以下簡稱《條例》），自2017年12月1日起施行，1988年9月22日發佈施行的《樓堂館所建設管理暫行條例》同時廢止。

《條例》對機關、人民團體新建、擴建、改建、購置樓堂館所作出嚴格限制，明確規定不得建設培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施，禁止以技術業務用房等名義建設辦公用房或者違反規定在技術業務用房中設置辦公用房。

《條例》規定，對機關、人民團體建設辦公用房，要嚴格項目審批，強化資金管理，對屬於禁止建設或者建設必要性不充分、建設資金來源不符合規定、建設內容或者建設規模不符合建設標準等情形的不得批准建設；辦公用房項目應當按照審批機關覈定的建設內容、建設規模和投資概算進行設計、施工；辦公用房項目的建設資金由預算資金安排，不得挪用各類專項資金、向單位或者個人攤派、向銀行等金融機構借款及接受贊助或者捐贈等。對機關、人民團體維修辦公用房，要嚴格履行審批程序，執行維修標準，禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設施。

《條例》明確，機關、人民團體有未經批准建設辦公用房、辦公用房項目建設資金來源不符合規定等違法建設行爲的，根據具體情況責令停止相關建設活動或者改正，對所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責令限期騰退，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。《條例》還對建設樓堂館所的信息公開、監督檢查等作了相關規定。

看點7

《志願服務條例》施行

國務院總理李克強簽署國務院令，公佈《志願服務條例》（以下簡稱《條例》），自2017年12月1日起施行。

《條例》對志願服務的基本原則、管理體制、權益保障、促進措施等作了全面規定。

一是確立基本原則。規定開展志願服務，應當遵循自願、無償、平等、誠信、合法的原則。二是明確管理體制。規定精神文明建設指導機構建立志願服務工作協調機制，加強對志願服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查和經驗推廣；民政部門負責志願服務行政管理工作。三是強化權益保障。規定志願服務組織招募志願者應當說明與志願服務有關的真實、準確、完整的信息，以及在志願服務過程中可能發生的風險。安排志願者參與志願服務活動，應當與其年齡、知識、技能和身體狀況相適應，並提供必要條件；需要專門知識、技能的，應當開展相關培訓；如實記錄志願者的志願服務情況等信息，無償、如實爲其出具志願服務記錄證明。任何組織和個人不得強行指派志願者、志願服務組織提供服務。四是強化促進措施。政府及其有關部門應當爲志願服務提供指導和幫助，可以依法通過購買服務等方式支持志願服務運營管理，對有突出貢獻者予以表彰、獎勵，採取措施鼓勵公共服務機構等對有良好志願服務記錄的志願者給予優待。鼓勵有關單位、組織爲開展志願服務提供場所和其他便利條件，在同等條件下優先招用有良好志願服務記錄的志願者。

看點8

《國家林業局委託實施林業行政許可事項管理辦法》實施

國家林業局局長張建龍簽發第45號國家林業局令，公佈《國家林業局委託實施林業行政許可事項管理辦法》。《辦法》自2017年12月1日起施行，2013年1月22日發佈的《國家林業局委託實施野生動植物行政許可事項管理辦法》（國家林業局令第30號）同時廢止。

《辦法》規定，法律、行政法規規定由國家林業局實施的林業行政許可事項，國家林業局可委託省（區、市）政府林業主管部門或符合法律規定的其他機關實施。國家林業局行政許可管理機構可根據行政許可承辦機構工作需要和地方行政審批制度改革要求，提出委託實施林業行政許可事項的建議，報請國家林業局局務會議審議。國家林業局委託實施林業行政許可事項，應當考慮擬受委託機關的承接能力，並徵求擬受委託機關的意見，應當以國家林業局公告的形式向社會公佈，應當與受委託機關簽訂委託實施林業行政許可事項的書面協議。國家林業局應當對受委託機關實施行政許可工作予以經費支持，加強業務指導和培訓，並依法對受委託機關實施林業行政許可事項的行爲進行監督檢查，及時糾正林業行政許可實施中的違法行爲。

林業行政許可事項委託實施後，申請人應當按照國家林業局公告的要求向受委託機關提交申請材料。申請人仍向國家林業局提交申請材料的，國家林業局應當告知其具體的受委託機關。受委託機關應當以國家林業局的名義，實施受委託的林業行政許可事項，不得將國家林業局委託的林業行政許可事項再委託其他組織或者個人實施，應當在書面協議委託的權限範圍內，按照國家林業局規定的條件和程序，依法受理、審查行政許可申請並作出行政許可決定。

都是好消息！

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