爲進一步提高院前醫療急救服務能力，《北京市院前醫療急救條例(草案送審稿)》近日由市政府法制辦向社會公開徵求意見。據瞭解，目前北京市院前醫療急救呼叫滿足率僅爲84%，無法滿足實際需求。爲儘快使急救呼叫滿足率達到95%以上，草案就惡意撥打院前急救電話、拒不避讓救護車通行、醫院拒接急救車輛送來的患者等急救服務突出問題做出了明確規定。
惡意撥打院前急救電話 將被處以行政處罰
在院前醫療急救服務中，惡意撥打騷擾電話成爲困擾急救人員的主要問題之一。據瞭解，在北京急救中心調度指揮室，每天超過三分之二的電話爲騷擾電話，系統每天需要過濾掉四五千個無聲或惡意電話。對此，草案第九條明確要求，居民不得惡意撥打院前醫療急救服務電話，撥打院前醫療急救服務電話應當說明患者基本信息及位置、病情、聯繫方式。
對於在不屬於急救醫療服務情形下，故意撥打、騷擾和佔用院前醫療急救服務電話號碼和線路的，侮辱、毆打、阻撓急救醫療服務從業人員，或者以其他方式妨礙施救工作、以急救醫療服務名義實施招搖撞騙的及其他擾亂院前醫療急救工作秩序等其他違反治安管理規定的行爲，草案明確，將由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，予以行政處罰。
拒接院前急救送至患者 最高將處十萬罰款
“院前急救經常陷入這樣的尷尬境地，我們把突發急病、沒有家人陪伴的病人轉着圈送到幾家醫院，得到的答覆卻無一例外都是沒有急救牀位，拒絕接收。”一位院前急救工作人員告訴北京青年報記者。爲解決這樣的困境，此次立法草案中明確，院前醫療急救服務機構應當按照就近、就急、滿足專業需要的原則，將患者轉運至醫療機構救治，並與接診醫療機構共同建立有效的銜接機制，暢通急救綠色通道，實現信息互通，做好交接工作。
草案明確，接診醫療機構不得以任何理由拒絕和推諉患者，不得佔用救護車設施、設備。如醫療機構不服從指揮調度、拒絕搶救院前醫療急救服務機構送至的患者，或違反院前醫療急救服務機構與接診醫療機構交接規定，導致救護車不能正常運行，將由市衛生計生行政部門給予警告，並處三萬元以上五萬元以下的罰款;造成嚴重後果的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
低保人員急救醫療費用將由民政提供救助
爲進一步解決經濟困難羣體因難以支付院前急救費用，而無法得到及時搶救的問題，草案明確，享受本市城鄉居民最低生活保障和低收入救助人員，因急救醫療服務產生的急救醫療服務費用，由民政部門按照本市醫療救助有關規定給予救助。
同時，市價格主管部門應當根據院前急救醫療服務活動成本和居民收入水平等因素制定院前醫療急救服務活動收費標準，並根據經濟社會發展水平適時調整。開展院前醫療急救服務應當按照本市統一標準收取服務費用。同時，草案提出，將院前醫療急救服務的醫療服務費用納入職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的報銷範圍。具體辦法由市人力社會保障行政部門和市衛生計生行政部門按照國家和本市有關規定分別制定。
建立信息共享機制 保障救護車道路通行權
今年2月23日，四川雅西高速公路發生車禍，由於私家車佔用應急通道，運送傷員的救護車被堵在路上，救護車上的醫生多次喊話，懇請沿途車輛讓出應急通道。針對此種情況，草案明確，拒不避讓或阻礙執行急救任務的救護車通行的行爲將被處以行政處罰。救護車執行緊急任務時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。其他車輛行人應當讓行。
同時，草案也對救護車使用提出要求，急救車輛不得從事院前醫療急救服務以外的活動。如使用救護車或者假冒救護車名義從事醫療服務活動以外其他運營活動的，由交通運輸主管部門按照有關法律法規予以處理。
草案提出，公安機關交通管理部門將按照道路通行法規相關規定，保障正在執行任務救護車的道路通行權，並與市衛生計生行政部門、市交通運輸行政部門共同建立救護車信息共享機制，及時通報所掌握的從事院前醫療急救服務活動的救護車的有關信息。市交通運輸行政部門和市公安機關交通管理部門應當對救護車從事院前醫療急救服務活動給予保障，加強假冒救護車運營活動查處管理工作。
本市將建醫療救護員制度解決急救人手不足
在急救呼叫滿足率偏低的現狀背後，隱藏着因醫生流失嚴重、人手不足帶來的無奈。爲解決這一困境，草案提出，本市將建立醫療救護員制度。醫療救護員按照國家有關規定可以從事相關輔助醫療救護工作。具體職業技能鑑定規範，將由市人力社會保障行政部門會同市衛生計生行政部門共同制定。
同時，爲進一步擴充人手，考慮到執業醫師的執業範圍受到其執業類別和所註冊醫療機構的執業範圍限制，未經批准不得隨意變更。草案特別要求，如臨牀類別急救醫學專業醫師範圍外的執業醫師，有意願到急救中心或急救站執業的，可在市衛生計生行政部門指定的機構接受急救醫學專業系統培訓一年或者專業進修一年以上，並取得考覈合格證明。
