廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(以下簡稱新條例)。新條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動人口計生服務管理等內容進行了修改和調整，將於2016年1月1日起與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行，據瞭解，這在全國計劃生育地方性法規修訂中屬首例。省衛生計生委有關負責人表示，廣東省委、省人大、省政府堅決擁護中央決定，高度重視生育政策調整工作，各有關部門積極推動、多方協調、抓緊推進，才使得《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》能如此快速地提交省人大常委會審議通過。
實施“全面兩孩”政策，對全省人口與經濟社會發展會產生哪些影響?
據測算和分析，我省實施“全面兩孩”政策積極影響大於挑戰，長期效益大於近期成本。一是生育水平會有所提高，但可以穩定在適度低生育水平。其中，戶籍人口總和生育率將從2016年1.61上升至2018年1.96，2019—2030年保持1.91—1.96窄幅波動，不會造成生育水平的大幅度反彈。二是出生人口數量會有所增加，但在可控範圍之內。預測與現行政策相比，2016—2020年戶籍人口每年多出生15—18萬;2018年可能多出生27萬左右，達到峯值，之後逐年遞減。三是出生人口增多會給醫療、教育等公共服務資源帶 來一定的壓力，但主要是結構性矛盾，通過經濟社會發展與合理引導可以滿足羣衆需要。四是有利於更好地滿足羣衆生育願望，促進家庭幸福與社會和諧穩定。新增人口進入勞動年齡後，有利於擴大消費需求，促進經濟持續健康發展。
“單獨兩孩”政策的實施效果如何，是否爲啓動實施“全面兩孩”政策提供了有利條件?
自2013年3月27日啓動實施“單獨兩孩”政策以來，全省衛生計生系統在省委、省政府的正確領導下，堅持寓管理於服務之中，建立健全出生人口監測和預警機制，積極開展跟蹤服務。據統計，截至2015年11月30日，全省共有16.2萬對“單獨夫婦”申請生育二孩，其中15.2萬對夫婦獲得批准，目前已出生約5萬人。從整體情況看，審批、生育數量及分佈情況與預期基本一致，配套公共服務充足供應，整體工作平穩有序。同時，實施“單獨兩孩”政策，邁開了調整完善生育政策的重要一步，釋放了部分生育勢能，有利於客觀把握羣衆的生育意願和生育行爲，爲實施“全面兩孩”政策奠定了紮實基礎。
有的夫婦在新條例實施前搶生了二孩，是否還要給予處理?
對於新條例實施前搶生二孩的，按照法律法規屬違法行爲。按照法不溯及既往的原則，對已經作出處理的不再改變;對尚未作出處理的，由有關行政執法機關和司法機關依法處理。
實施“全面兩孩”政策後，生孩子還要不要審批?
新條例規定實行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。通過生育登記服務制度，準確掌握生育信息，重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的諮詢指導，落實免費的衛生計生服務項目。
符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理審批手續。
除了初婚夫妻可以生育兩個子女外，新條例對特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規定的?
考慮到子女意外死亡後的再生育需求，新條例第十九條的第一二項作了相應規定：因子女死亡，現家庭無子女的，可再生育兩個子女;因子女死亡，現家庭只有一個子女的，可再生育一胎子女。同時，第十九條的第三項規定了“其他符合法律法規定再生育條件的情形”，這主要是由於再婚和子女病殘的情況相對特殊，其生育狀況比較複雜，相應的再生育條件須進一步論證，待國家出臺指導意見和深入研究後再予具體規定。
實施全面兩孩政策是否意味着要取消計劃生育基本國策?
計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。未來相當長的時期內，人口衆多的基本國情和省情都不會發生根本改變，人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關係將客觀存在。同時，人口與經濟社會的發展變化，計劃生育政策的調整完善，賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好“全面兩孩”政策，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，依法嚴控政策外多孩生育，維護良好生育秩序，調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分佈，促進家庭幸福和人口均衡發展。
