杭州市構建六大體系強化食品安全工作

本站訊 據浙江省食品藥品監督管理局網站消息，今年以來，杭州市按照國務院和省委、省政府關於加強食品安全工作的決策部署和要求，結合食品安全大整治百日行動等推進，着力構建“六大體系”強化食品安全工作，切實維護廣大羣衆的飲食安全。

一是構建責任落實體系。市政府與各區、縣（市）政府（管委會）及市農業、質監、工商、衛生、貿易、城管執法、公安、食品藥品監管局等部門簽定年度食品安全目標責任書。各區、縣（市）政府與所屬鄉鎮（街道）及相關部門簽定食品安全目標責任書，將食品安全工作納入鄉鎮（街道）的綜合考覈。市食安辦印發年度食品安全工作要點並制定《重點工作及責任分解落實方案》，督促各相關部門落實監管責任。根據年初簽定的食品安全目標責任書，年底由市考評辦組織考覈，並將考覈結果納入區、縣（市）政府和市相關部門的綜合考覈。各區縣（市）政府在鄉鎮（街道）建成6106個食品安全工作責任網格，建立率達100%。對全市88696家食品生產經營企業單位負責人開展了培訓一次、約談一次、簽訂一份承諾書的“三個一”活動，培訓率、約談率、承諾書籤訂率均達100%。

二是構建監管工作體系。市委、市政府強化人員和財政支持，爲食安委領導、協調食品安全工作提供有力保障。市農業局、市質監局、市工商局、市衛生局、市貿易局均設置相應的處室具體負責食品安全工作。針對監管中存在的邊界不清、職責不明確等問題，市政府先後制定印發了《關於部分領域的食品安全監管職責的意見》、《關於進一步規範無證照經營行爲查處和監管工作的實施辦法》等文件，進一步明確了食品生產加工小作坊、食品攤販、無證照生產經營食品行爲、現場製售食品行爲、集體用餐配送單位等領域的監管職責，對無證無照生產經營食品行爲的查處職能作出了明確和規範，以避免部門職責交叉，切實消除管理空白點和不到位等現象。

三是構建風險預警體系。組織開展食品安全風險監測，積極推進企業自檢、部門監督抽檢和政府評價檢測“三位一體”的檢測體系建設，蕭山區、臨安市、建德市實現檢測機構、計劃、經費、信息的“四統一”，餘杭區和其它縣（市）實現了檢測計劃、經費、信息“三統一”。按照“建機制、定製度、抓培訓、早預防”的思路，架構重大食品安全事故和突發事件應急機制，建立健全市縣兩級食品安全應急體系和監測預警網絡。試行並完善食品安全突發事件（輿情）處置辦法，及時向有關部門發出預警提示。以杭州市食品安全網爲平臺，及時發佈食品安全信息。圍繞食品安全問題及潛在風險，對初級農產品、水產養殖、生產加工、流通經營、餐飲消費、保健食品等各環節，開展全面、嚴密的隱患排查，對排查出的風險隱患和問題以市長交辦形式交各有關單位辦理。

四是構建整頓治理體系。堅持問題導向的原則，各地、各部門針對食品安全隱患排查中發現的突出問題、薄弱環節，組織開展專項治理整頓努力解決隱患和問題。今年，在組織開展的校園及周邊食品安全專項執法檢查中，全市共出動執法人員6295人次，檢查各類食品生產經營單位5365家次，立案查處20起，查處無照食品攤販1263起，培訓相關食品經營單位1205戶，培訓食品從業人員5532人，切實保障了廣大師生身體健康和生命安全。在鮮肉和肉製品安全整頓治理中，全市共抽檢產品6242批次，查處案件16起。在組織開展的食品安全大整治百日行動中，全市共出動執法人員75776人次，檢查98944戶次，查處各類違法行爲1737起，責令整改3996家，行政處罰立案1009起，取締無證無照308家。蕭山區突出對炒貨和醬醃菜問題的整治，餘杭區突出對蜜餞問題的整治，臨安市突出對筍乾問題的整治，桐廬縣突出以蜂膠爲原料的保健食品摻假問題的整治等等。

五是構建社會監督體系。加強與在杭高校、研究機構、行業協會、企事業單位以及社會組織的合作，凝聚各方力量，共同維護食品安全和市場秩序。在市各監管部門現有監督員的基礎上，我市又聘請了146名食品安全羣衆監督員，加強社會監督。市食安辦開通“96317”食品安全投訴電話，進一步暢通投訴舉報渠道。市食安辦和市財政局下發了《舉報食品領域違法犯罪行爲有功人員獎勵辦法》，對投訴舉報有功人員進行獎勵，最高獎額達30萬元。組織開展了以“共建誠信家園、同鑄食品安全”爲主題的2012年食品安全宣傳週活動，加強《食品安全法》等法律法規宣傳並接受市民諮詢投訴。在食品安全整治百日行動中，及時推出“食品安全百日大整治行動”、“餐桌文明”等一系列專欄、專刊，全方位跟蹤報道食品安全執法檢查的情況，積極開展輿論監督，及時刊發食品安全警示信息。舉辦“食品安全消費知識競賽”大型晚會等，引導消費者科學地選擇安全放心的食品。部門負責人走進《民情熱線》與市民共話百日大整治。

六是構建長效管理體系。市農業局積極推行和完善“杭州模式”農產品質量追溯管理制度，建立了蔬菜、生豬質量安全的全程監管制度和技術支撐體系操作平臺，實現蔬菜豬肉質量安全的全程監管。市經信委全力做好食品企業誠信體系建設。市質監局參照駕照考試模式，在全國率先實施食品生產企業法人及管理人員法制考覈制度，督促企業深入貫徹法律規定。市工商局通過推行樹狀建檔，試點電子監管，完善各項制度，強化行政指導，健全應急機制，注重異地協作等措施，構建了政企互動、以網管網的網絡食品安全監管機制。市食品藥品監管局建立“領導帶班、黨員奉獻”制度，推動市96317投訴舉報及應急處置中心建設。市城管委（執法局）在全市所有中小學門前設置上下學高峯崗，每天派執法隊員定點定崗實施督崗管理。市林水局編寫 “山核桃生態高效栽培技術”、“無公害毛竹筍標準化生產”等模式圖，提高生產者標準化生產能力。