保健品成消費投訴熱點 專家稱假冒隱蔽難識別

“中國消費者協會統計的2009年受理投訴情況顯示，保健食品投訴量同比上升 22.6%，居投訴增幅第四位，保健品已成全國消費投訴的七大熱點之一。”近日，中國保健協會食物營養與安全專業委員會會長孫樹俠，對當前我國保健品領域存在的一系列問題提出批評。

當前保健品市場存在哪些問題？保健品市場亂象應如何監管？帶着這些問題，中國青年報記者於日前專訪了孫樹俠。

中國青年報：我國當前保健品市場的總體狀況如何？

孫樹俠：從發展勢頭來看，保健品行業（包括保健食品與保健用品編者注）在我國屬於“朝陽行業”。據統計，近年來國內保健品行業產值每年都有13%左右的增長，保健品的出口量每年有近20%的增長。2011年，我國的保健品行業規模達3000億元，預計到2020年將達到20000億元。雖然發展迅速，但不可否認的是，保健品行業目前存在的問題依然突出，大大影響了市場的發展與保健品在公衆心目中的形象。

中國青年報：都存在哪些問題？

孫樹俠：首先是假冒的問題，現在許多假冒的方法越來越隱蔽，一般人很難識別。以蜂蜜爲例，現在許多造假者用白砂糖或者糖漿喂蜜蜂，然後收集蜜蜂吐出來的東西來假冒蜂蜜。雖然都是蜜蜂吐出來的，但兩者的營養價值差異極大，且不易察覺。

其次，還有虛假宣傳的問題。現在，從大商場到路邊小攤，到處都賣着各式各樣宣稱有保健作用的食品或用品，可是，其中經嚴格科學實驗證明確實有保健價值的又有多少？現在許多商家把普通食品當保健品賣，把保健品當藥品賣。更嚴重的是，現在保健品領域批准文號被冒用的情況非常普遍。按照規定，一個批准文號只能對應一種產品，可現在一個批准文號對應多種產品的現象非常普遍。

第三，保健品的說明書標誌很混亂。主要問題包括：對說明書肆意添加內容，誇大或擴大“保健功能”；未標註“適宜人羣”；未在醒目位置標註“本產不能代替藥物治療作用”；減肥產品未標註“本品減至正常體重後，無需再食用/停止食用”；酒類保健品未標註“本品不適宜過量飲用”等。

最後，保健品的安全問題和它的輔料也有密切關係。以保健膠囊的外殼爲例，最好的外殼一般用膠原蛋白製造，但有些黑心商家竟然用劣質澱粉、糊精，甚至塑料作爲生產原料，對消費者身體健康造成巨大傷害。

中國青年報：前幾日，海南警方破獲的一起生產假冒保健品的重大案件中，犯罪分子爲了提高假冒保健品的仿真性，竟在裏面添加西藥成分偉哥。現在保健品領域裏違規添加西藥的問題嚴重嗎？

孫樹俠：的確很嚴重。現在一些不法商家主要是在減肥和降糖類保健食品裏違規添加西藥成分，而且添加的方式越來越隱祕。以保健膠囊爲例，由於直接在膠囊裏的保健物質中添加西藥很容易被查獲，所以現在許多不法商家在膠囊殼裏添加西藥成分。這樣一來，監管部門很難發現。#p#副標題#e#

中國青年報：爲什麼現在的保健品市場如此混亂？

孫樹俠：首先是法律法規不健全。在當前的法律體系中，與保健品直接相關的只有《食品安全法》，但其中對於保健品的規定只有幾條，對於保健品的品種管理、生產流程沒有具體規定，幾乎沒有可操作性，所以我們呼籲《保健品管理條例》儘快出臺。

其次是監管不力。按現在的規定，保健品主要應歸食品藥品監督管理部門監管。但對於一些保健用品，比如養生泡腳盆，它既不是食品也不是藥品，只能歸工商局管理。這樣一來，對於保健品的監管就呈現出多個部門跳“集體舞”的局面，而這種“集體舞”又沒能跳成相互協作，反而跳成了各自爲政，進一步降低了監管效率。

保健品市場的混亂還與我國當前保健品行業集中程度低、惡性競爭問題嚴重有關。據統計，我國現在的保健品廠家約有1000多家，其中，排名前十的廠家的產值還不到行業總產值的25%，產值在10萬元以下的廠家佔38%，產值在10萬元到100萬元的廠家佔41%。正是由於我國目前保健品廠家規模普遍較小，研發能力不強，所以只能跟風模仿國內外大廠家的產品。這就導致保健品廠家往往是一窩蜂地去做某類產品，靠打價格戰來佔領市場，而當這類產品利潤空間縮小，被做“爛”了時，廠家們又會一窩蜂地轉戰到下一個產品中。靠價格低來佔領市場，不免會影響保健品品質。

我曾在報紙上看過一個“30塊錢1000片”的螺旋藻片的廣告，覺得很不可思議。最後一打聽才知道，一般的螺旋藻片的蛋白質含量在75%左右，而廣告中所賣的螺旋藻片的蛋白質含量不到30%。這種蛋白質含量較低的螺旋藻一般用於動物飼料。

當然，保健品市場混亂最根本的原因，是保健品市場還在成長期，正經歷大浪淘沙的過程，所以其中不免會摻雜泥沙。

中國青年報：有人擔心，現在保健品市場的亂象如此突出，似乎很難治理了。

孫樹俠：這不是能不能治理，而是願不願意治理的問題。對於藥品來說，現在藥品監管採用近紅外圖譜對照的方法，管理部門可以通過隨時抽查、比照抽查樣品的近紅外圖譜與備案的紅外圖譜，來實現對藥品的一般監管；對於食品來說，現在許多地方採用食品追溯系統，建立起覆蓋生產、加工、流通、銷售等各個環節的食品安全數據庫。不管採取上述兩種方法中的哪一種，保健品的問題都能得到一定程度上的治理。

中國青年報：現在許多業內人士呼籲建立完善、有效的保健品監管體系。您怎麼看？

孫樹俠：我比較贊成“小政府，大協會”的監管模式。相比於行業協會，政府監管部門存在精力有限、行業瞭解不深、專業知識不夠等不足，很難管得好、管得住。政府應大膽地交給行業協會去做，然後將主要精力放在指導、管理行業協會上。當然，目前行業協會也存在不少問題。許多行業協會沒有正式的辦公地點，只是把章揣在兜裏，只管收錢，很難發揮自律作用。所以想要實現“小政府，大協會”的監管模式，對行業協會的改革迫在眉睫。

中國青年報：對於公衆樹立正確的保健品消費觀念，您有什麼建議？

孫樹俠：在購買保健品時要理性，要針對自己的身體狀況去選擇，不能有從衆心理。更重要的是，不能把保健品看成“神藥”，認爲只要長期在吃保健品，身體就一定健康。身體的健康與健康的生活習慣密不可分，如果一個人很少喝水、吃飯不規律、久坐不愛運動，那他吃再多的保健品也無濟於事。現在許多人，特別是一些年輕白領在這方面存在很大誤區。