去年以來，公安部從一起製售病死豬案件入手，部署指揮湖南、廣西、河南等11省區公安機關，成功摧毀一個特大製售病死豬犯罪網絡，共抓獲涉案犯罪嫌疑人110多名，案值1億多元。這些病死豬肉來自哪裏?又是怎樣突破層層關卡，堂而皇之招搖上市的呢?
病死豬變成臘肉上餐桌
去年湖南邵陽警方接到舉報，有人在民房裏屠宰病死豬。經過3個多月的明察暗訪，警方從中發現重要線索。
一個叫危清海的男子，行蹤詭異，從2008年以來，就開始收購販賣病死豬肉。
長期給危清海提供病死豬的豬販子有十幾人，危吉星是其中之一。危吉星賣給危清海的病死豬一般兩三百元一頭。平均下來每公斤不到2元。
危清海買來病死豬，經過屠宰、分割去除內臟後，每公斤豬肉的成本不過5元。僅2014年1月到7月，危清海收購來的病死豬就有800多頭，涉案病死豬肉達8000餘公斤。
專門從事臘肉加工和滷菜製作生意的孫澤明是危清海的客戶之一。孫澤明從危清海手中購買病死豬肉，每公斤僅要8元，而這還不到市場價的一半。
孫澤明承認，他加工出來的臘肉和滷製品，主要批發給周邊菜市場的經營戶，最終由小商販們賣給消費者。
張家界“湖南特產”竟有病死豬肉
除菜市場外，有時候一宗交易就高達幾十噸的病死豬肉還有“大買家”。
湖南邵東華興肉類加工廠是一家看起來很正規的肉製品加工企業，而其所使用的原料肉竟也是從危清海那裏倒賣來的病死豬肉。
華興肉類加工廠老闆肖體均交代，他從2013年開始就從危清海手裏收購病死豬肉。倒賣病死豬肉賺取的差價雖然不大，一噸肉只有1000元左右，但由於自己的“下家”都是正規食品生產企業，用貨量非常大。
調查證實，肖體均病死豬肉的“大賣家”，均爲湖南張家界的食品生產企業。其中不僅包括張家界吃香食品有限公司、張家界郝胖子旅遊食品開發有限責任公司，甚至還有宣稱是張家界農業產業化龍頭企業的張家界茅巖河綠色食品有限公司。
病死豬肉背後的利益鏈條
至此，這起特大製售病死豬肉案件的利益鏈條逐漸清晰：
危吉星等人從養殖戶手中，以每公斤不超過2元的價格收來病死豬，以4元一公斤轉手倒賣給專門從事病死豬屠宰加工的危清海;
危清海對病死豬屠宰分割後，一部分以每公斤8元的價格，賣給孫明澤等臘肉和滷製品加工作坊，另一部分以每公斤11元的價格，賣給肖體均的華興肉類加工廠;
肖體均購買到病死豬肉後，經過再次分割，轉賣給張家界的一些正規食品生產企業;
最終，這些病死豬肉又被這些企業加工包裝成“湖南特產”臘肉香腸等，賣給前往張家界旅遊的遊客。
補貼被截留 病死豬難做無害化處理
豬肉從生豬出欄到消費者餐桌，要經過屠宰、運輸、存儲和銷售等多個環節，每個環節分別對應動物檢疫、農業畜牧、商務等監督管理部門，那麼病死豬肉是如何從地下轉到地上，突破層層監管流入市場的呢?
2010年我國發布了《動物及其產品無害化處理制度》，其中規定，當養殖場的畜禽發生疫病死亡時，必須堅持不殺宰，不販運，不買賣，不丟棄，不食用，進行徹底無害化處理的“五不一處理”原則。爲了實現這一目標，國家出臺了補貼政策：對進行了無公害處理的病死豬，每頭豬專項補貼80—800元不等。然而，在一些地方，這一專項資金卻經常被半途截留，未能足額發放給養殖戶。
一位養殖戶說，這麼多年了，他只是在幾年前得到一次補貼，以後補貼都沒有到位，而補的那一次平均下來每一頭只有10元錢。
無公害化專項補貼資金不到位，直接影響了養殖戶對病死豬做無公害化處理的積極性，讓從源頭治理病死豬肉流向餐桌的目標流於形式。
檢疫人員玩忽職守 病死豬肉上市一路無阻
調查還發現，在流通環節，動物檢疫人員玩忽職守，讓病死豬肉進入市場的另一道防線也形同虛設。在邵陽警方查處的這起案件中，一些動物檢疫人員卻只管收費，濫開檢疫票，甚至連病死豬肉也放行。邵陽市雙清區畜牧水產蔬菜局的劉躍新就因此被警方採取強制措施。
劉躍新負責雙清區肉聯廠的冷庫進出肉製品的檢驗檢疫工作，然而何躍新卻經常在自己離開工作崗位時，把《動物檢疫合格證明》交給他人，甚至由販賣病死豬肉的“肉販子”任意填寫，實際上成了出售檢疫票。即使在崗，劉躍新對病死豬肉的所謂檢疫，也僅僅是用肉眼辨別。
公安部治安局處長許成磊表示，公安機關嚴厲打擊病死豬犯罪，來應對當前高發、多發、易發的勢頭很必要，但這隻能是治標。要想治本，必須在病死豬無害化處理、病死畜禽的社會保險、養殖、屠宰、檢驗檢疫，還有食品的生產加工中各個環節加強日常監管，並且做到各環節無縫對接，有序銜接，才能夠從根本上杜絕病死豬流向餐桌。
